財(cái)政部網(wǎng)站8月26日消息，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、水利部近日印發(fā)的《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》明確，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)合理配置、科學(xué)管護(hù)、規(guī)范處置。嚴(yán)禁為沒(méi)有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》有助于規(guī)范和加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，更好發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能，健全完善國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，支持和推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。
不得增加隱性債務(wù)
《辦法》所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，是指為滿足城鎮(zhèn)居民生活需要和公共服務(wù)需求而控制的、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的工程設(shè)施等資產(chǎn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)按照功能及特征，分為交通設(shè)施、供排水設(shè)施、能源設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化設(shè)施、綜合類設(shè)施、信息通信設(shè)施、其他市政設(shè)施。
《辦法》提出，構(gòu)建財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、建設(shè)單位、管護(hù)單位分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致的監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)合理配置、科學(xué)管護(hù)、規(guī)范處置。
在配置管理方面，《辦法》要求，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、城市需求，結(jié)合財(cái)政承受能力，堅(jiān)持綠色環(huán)保、節(jié)能高效、可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)配置市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。
《辦法》明確，政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序，落實(shí)資金來(lái)源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁為沒(méi)有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)。
在維護(hù)和使用管理方面，《辦法》要求，除國(guó)家另有規(guī)定外，由行政單位管理維護(hù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)生的有償使用收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理；由事業(yè)單位管理維護(hù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)生的有償使用收入，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定具體管理辦法。市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)建設(shè)、維護(hù)和管理等支出，按照預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
此外，通過(guò)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)期間產(chǎn)生的有償使用收入，按規(guī)定優(yōu)先用于償還對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的地方政府專項(xiàng)債券本息，不得挪作他用。
提高財(cái)政資金資產(chǎn)配置效益
在基礎(chǔ)管理方面，《辦法》明確，管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度及時(shí)將市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)登記入賬，不得形成賬外資產(chǎn)。
財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照政府債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)應(yīng)的債務(wù)金額、形式等信息，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)形成的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理。
《辦法》明確，財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的全過(guò)程績(jī)效管理制度，開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與新建項(xiàng)目決策、建設(shè)資金和管護(hù)費(fèi)用安排掛鉤，提高財(cái)政資金資產(chǎn)配置效益。
此外，《辦法》提出，市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理情況是國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的組成部分，應(yīng)當(dāng)納入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告。
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