近日有市場(chǎng)傳聞稱，金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管總局等三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管的通知》，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方金融組織的監(jiān)管舉措。部分消息指，這份文件對(duì)相關(guān)行業(yè)將“影響很大”。
8月14日，記者從多位地方金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)知情人士處了解到，上述消息屬實(shí)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的確在著手未來3年對(duì)地方金融組織進(jìn)一步清理和強(qiáng)化監(jiān)管，相關(guān)要求已下發(fā)到省級(jí)機(jī)構(gòu)。
其中一位知情人士表示，此次清理整頓政策較以往都徹底和嚴(yán)格。政策一旦落地，將會(huì)減少相當(dāng)數(shù)量的地方金融組織。
據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)“7+4”類地方金融組織總量至少已超3萬家，其中小貸公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司和商業(yè)保理公司的數(shù)量最多。
另一位廣東某地方金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)文件發(fā)到省一級(jí)，地市級(jí)紙質(zhì)傳閱。據(jù)有關(guān)部門傳達(dá)的精神，此次規(guī)范和整頓，未來3年時(shí)間總體要求地方金融組織總量不得新增、嚴(yán)格跨省經(jīng)營(yíng)等。內(nèi)容非常詳盡，未來三年發(fā)展都要在這個(gè)框架內(nèi)，對(duì)地方金融組織影響很大。
記者注意到，近年來地方金融組織數(shù)量在萎縮，以規(guī)模最大的小貸公司為例，對(duì)比央行數(shù)據(jù)，全國(guó)小貸公司數(shù)量從2020年6月末7333家，減至2024年6月末的5428家，4年間減少了1905家。
8月14日，華東某地監(jiān)管人士向記者證實(shí)這一消息，該人士稱相關(guān)要求在8月初發(fā)到省級(jí)，由于省里面金融委辦的機(jī)構(gòu)三定方案沒有完全落地，預(yù)計(jì)省級(jí)執(zhí)行細(xì)則要延后一段時(shí)間下發(fā)。
清理整頓高風(fēng)險(xiǎn)、僵尸公司
預(yù)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)量還要大幅減少
多位人士提到，此次在“地方金融組織總量不新增”的要求下，未來3年總體可能以加強(qiáng)監(jiān)管存量組織、堅(jiān)決清退不合規(guī)機(jī)構(gòu)為主。
上述知情人士表示，此次部署內(nèi)容非常多，核心進(jìn)一步明確了對(duì)商業(yè)保理、融資租賃、小額貸款公司、典當(dāng)、擔(dān)保等地方金融組織的監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)前期的金交所、偽金交所等的處置清理也有具體要求。
公開信息顯示，我國(guó)地方金交所的數(shù)量一度高達(dá)70家，包括13家地方金交所和57家地方金融資產(chǎn)交易中心。今年來包括廣東省、河南省、黑龍江省、山西省、海南省、吉林省、江西省、湖南省等多個(gè)省份至少已有20家金交所宣布關(guān)停。
以廣東為例，上述廣東地方金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，廣東各類地方金融組織最多時(shí)候1.2萬家，目前7000家，預(yù)計(jì)下一步會(huì)壓降到5000家左右，不規(guī)范、高風(fēng)險(xiǎn)和無業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)都要被清退。
據(jù)了解，除金融監(jiān)管部門之外，市場(chǎng)監(jiān)管部門也是此次文件的聯(lián)署部委。
上述華東監(jiān)管人士表示，地方金融組織還有不少僵尸公司，系有不少中介組織“屯殼”“占名”準(zhǔn)備賣牌照或公司殼牟利的情況，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，一旦發(fā)現(xiàn)3年無業(yè)務(wù)的公司基本都要強(qiáng)制注銷清退。
嚴(yán)格跨省經(jīng)營(yíng)
央地協(xié)同地方金融再出發(fā)
上述知情人士表示，此次不僅是對(duì)機(jī)構(gòu)門檻的清理整頓，還對(duì)未來地方金融組織經(jīng)營(yíng)作出一些規(guī)范，包括風(fēng)險(xiǎn)較大、備受詬病的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán)格。
該人士表示，預(yù)計(jì)符合條件跨省經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)可能要注冊(cè)地所在的地方金融局負(fù)責(zé)；不符合條件的要制定存量清理計(jì)劃，逐步回歸注冊(cè)地所在的省級(jí)行政區(qū)之內(nèi)。
對(duì)于地方金融組織協(xié)調(diào)管理，7月29日，金融監(jiān)管總局召開的學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神暨2024年年中工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“積極主動(dòng)加強(qiáng)央地協(xié)同，合力防范打擊非法金融活動(dòng)，配合做好地方金融組織監(jiān)管，更好實(shí)現(xiàn)同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力”。
隨著中央和地方金融委辦機(jī)構(gòu)改革落地，記者注意到，各地陸續(xù)對(duì)地方金融組織監(jiān)管法規(guī)做了修改和迭代。
1月4日，第一批掛牌的“江蘇省地方金融監(jiān)督管理局”牌匾已經(jīng)改成“江蘇省地方金融管理局”，新牌匾少了“監(jiān)督”二字，與地方金融牌匾同列。
當(dāng)時(shí)，廣東一位地方監(jiān)管人士表示，按照最新要求，保留的地方金融管理機(jī)構(gòu)去掉“監(jiān)督”，以更好履行職責(zé)。按照去年初機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間表，地方機(jī)構(gòu)改革應(yīng)在2024年底前完成。
記者注意到，8月13日，山東省地方金融管理局剛剛印發(fā)《山東省地方金融組織行政許可實(shí)施程序規(guī)定》，其中第四條規(guī)定，本規(guī)定所稱行政許可事項(xiàng)是指依照法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定由省地方金融局作出行政許可的事項(xiàng)，包括地方金融組織設(shè)立、變更和終止。行政許可實(shí)施程序分為申請(qǐng)與受理、審查、決定與送達(dá)等環(huán)節(jié)。國(guó)家金融監(jiān)督管理部門對(duì)地方金融組織的設(shè)立、變更、終止另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
8月14日，上述廣東地方金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，相信各地陸續(xù)會(huì)在金監(jiān)總局普惠司的原則指導(dǎo)下，修訂各自的地方金融管理?xiàng)l例。（來源：財(cái)聯(lián)社）
