經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 戚晨
近年來，山東堅(jiān)持“政府有為”“市場有效”相結(jié)合，將科技金融作為科技體制機(jī)制改革的重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)科技金融工作理念、體制、模式創(chuàng)新，建立了覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系，為加快科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力支撐。7月4日，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，介紹完善建立科技金融政策體系、助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力情況。
山東省科技廳副廳長祝恩元介紹，通過政策引領(lǐng)，山東完善全周期科技金融服務(wù)模式。一是加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌科技金融工作。2023年9月出臺科技財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，把政府部門、銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、投資、增信平臺等機(jī)構(gòu)的政策聯(lián)動(dòng)起來。2024年5月出臺《山東省省級“撥投結(jié)合”科技項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等若干細(xì)則，更有針對性地推動(dòng)科技股權(quán)投資、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等工作細(xì)化落地。二是堅(jiān)持政府作為，強(qiáng)化“早小”金融支持。將早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)貸款省市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例提高至90%，配套給予企業(yè)最高50萬元貼息；改革省級科技資金支持方式，2023年以來以股權(quán)投資方式支持70余個(gè)項(xiàng)目14億元，撬動(dòng)社會資本跟投30多億元。2024年在“撥改投”基礎(chǔ)上探索“撥投結(jié)合”“先投后股”等科技項(xiàng)目支持方式，每年支持“早小”比例不低于30%。三是強(qiáng)化互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，豐富科技金融供給。通過各類政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出科技金融專屬產(chǎn)品和服務(wù)，如：銀行機(jī)構(gòu)推出“科創(chuàng)研發(fā)貸”“遠(yuǎn)期共贏利率”，擔(dān)保機(jī)構(gòu)推出“魯擔(dān)科技貸”，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出“產(chǎn)業(yè)共保體”，國有基金設(shè)立120億元?jiǎng)?chuàng)投、天使類基金，科技增信平臺推出“科融信貸”等，實(shí)現(xiàn)了科技金融產(chǎn)品互補(bǔ)、功能銜接。2023年以來，共落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化貸款省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償1700余萬元，累計(jì)撬動(dòng)貸款360多億元，服務(wù)企業(yè)5400余家，為近1700家企業(yè)發(fā)放利息補(bǔ)貼1.39億元，降低企業(yè)融資成本40%。
利用數(shù)據(jù)賦能，山東也積極挖掘科技型企業(yè)創(chuàng)新能力價(jià)值。祝恩元表示，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，開發(fā)企業(yè)融資潛力，打通互聯(lián)網(wǎng)、政府和行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建以各類創(chuàng)新元素為關(guān)鍵變量的科技型企業(yè)授信模型，科學(xué)挖掘企業(yè)科研要素、創(chuàng)新能力的金融價(jià)值，為企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”提供增信評級服務(wù)，讓企業(yè)“科技報(bào)表”成為金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的“財(cái)務(wù)報(bào)表”，助力企業(yè)“本領(lǐng)”成本錢、“知產(chǎn)”變資產(chǎn)。針對目前金融風(fēng)險(xiǎn)，嘗試多級分險(xiǎn)，構(gòu)建全方位科技創(chuàng)新保障格局，山東堅(jiān)持市場導(dǎo)向，完善分險(xiǎn)模式。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，將“產(chǎn)業(yè)認(rèn)定”作為市場檢驗(yàn)的關(guān)鍵，以“科技增信”破解信息不對稱，夯實(shí)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)，健全市場化科技金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。堅(jiān)持政策引導(dǎo)，豐富分險(xiǎn)工具。通過政策風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、平臺數(shù)據(jù)分析、融資擔(dān)保和科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等圍繞科技企業(yè)創(chuàng)新痛點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低的保費(fèi)和發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金全部由科技財(cái)政資金承擔(dān)。推出“魯科擔(dān)”科技擔(dān)保產(chǎn)品，降低企業(yè)保費(fèi)50%、提高單個(gè)企業(yè)融資擔(dān)保額度到2000萬元；推出“魯科保”科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，對企業(yè)保費(fèi)首年最高補(bǔ)貼50%。堅(jiān)持支持“早小”，強(qiáng)化多元保障。構(gòu)建“山東省科技保險(xiǎn)共保體”，發(fā)揮省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體產(chǎn)業(yè)認(rèn)定功能，助力早期、初創(chuàng)期投保項(xiàng)目評估、風(fēng)險(xiǎn)識別和過濾。對早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，省級財(cái)政給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高20%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
山東通過要素融合，打造市場化科技金融良好生態(tài)，截至目前，通過各類賽事，累計(jì)促成融資近110億元，培育高新技術(shù)企業(yè)近3000家。通過整合創(chuàng)新資源要素，打造區(qū)域科技服務(wù)平臺，建設(shè)山東科技大市場，定期發(fā)布“山東好成果”，打造集成果展示、技術(shù)交易、企業(yè)孵化、融資路演等功能于一體的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)對接金融機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)推進(jìn)重大科技成果的產(chǎn)出、評價(jià)、運(yùn)用轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)服務(wù)品牌創(chuàng)建，營造良好金融生態(tài)，山東完善“165”科技金融生態(tài)體系，即“貫穿科技企業(yè)全生命周期”的1個(gè)金融服務(wù)體系，“增信、投資、貸款、保險(xiǎn)、擔(dān)保、培育”6個(gè)環(huán)節(jié)，“魯科貸、魯科擔(dān)、魯科保、魯科投、魯科融”5個(gè)品牌。科技與金融資源的充分融合，營造了良好的科技金融生態(tài)。
祝恩元表示，下一步，山東將進(jìn)一步完善科技金融多部門合作機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，調(diào)動(dòng)各類金融資本積極性，構(gòu)建科技金融良好生態(tài)，為加快發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)提供高質(zhì)量科技金融供給。
