為一城主業(yè)，立一部法。棗莊市人大常委會(huì)8月8日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》相關(guān)情況。據(jù)了解，該條例是棗莊產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類立法的首次探索和實(shí)踐，也是全國(guó)首部鋰電產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)法規(guī)，將于2023年10月1日起施行。
鋰電產(chǎn)業(yè)，是棗莊這座資源枯竭型城市探尋出的一條生路。早在2013年，當(dāng)?shù)劁囯姰a(chǎn)業(yè)曾有過(guò)一段輝煌，但因政策紅利消減和企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，出現(xiàn)了一些波折。如今，棗莊鋰電產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目相繼落地，全產(chǎn)業(yè)鏈高速發(fā)展，今年以來(lái)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展到117家，上半年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)108.4%。“但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)度低、高水平專業(yè)人才緊缺等問(wèn)題，亟須具有剛性的法規(guī)為鋰電產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航，助推城市實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”棗莊市人大常委會(huì)副主任孫恒說(shuō)，在條例起草階段，沒(méi)有直接上位法作為依據(jù)，他們通過(guò)研究國(guó)家相關(guān)政策文件、參考外省有關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)匾延幸?guī)劃政策進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。
條例堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重針對(duì)性、規(guī)范性、前瞻性和可操作性，對(duì)規(guī)劃發(fā)展、科研創(chuàng)新和服務(wù)保障等方面作了具體規(guī)定。
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙罟牵舷聟f(xié)調(diào)方能健康發(fā)展。條例明確建立健全鏈長(zhǎng)、鏈主、聯(lián)盟融合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。鼓勵(lì)市內(nèi)鋰電企業(yè)加強(qiáng)供需合作，降低運(yùn)輸成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。“著眼于產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)升級(jí)，條例找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命門(mén)。”省人大代表、山東精工電子科技股份有限公司總裁柯西文說(shuō)。
城市對(duì)人才“磁吸效應(yīng)”弱，如何破解？條例對(duì)建立健全飛地研發(fā)新模式、在本地高等院校設(shè)置鋰電相關(guān)專業(yè)、申請(qǐng)鋰電特色專業(yè)職稱評(píng)審等內(nèi)容，作出了專門(mén)規(guī)定。8月4日，棗莊市人社部門(mén)發(fā)布通知，經(jīng)批準(zhǔn)，在工程技術(shù)系列初、中、高級(jí)職稱評(píng)委會(huì)增設(shè)鋰電技術(shù)專業(yè)方向。棗莊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心副主任萬(wàn)麗萍認(rèn)為，這標(biāo)志著鋰電人才有了統(tǒng)一的專業(yè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，上升渠道更明晰。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是公平競(jìng)爭(zhēng)。“制定產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類法規(guī)，嚴(yán)守市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)是準(zhǔn)繩，也是合法性審查的重點(diǎn)。”省人大常委會(huì)委員、辦公廳一級(jí)巡視員石曉說(shuō)，在指導(dǎo)棗莊市人大常委會(huì)制定條例過(guò)程中，省人大常委會(huì)法工委堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提前介入、跟蹤審查、嚴(yán)格把關(guān)，以打造更為優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法治保障。
“這是一部地方特色鮮明的創(chuàng)制性法規(guī)，對(duì)地方通過(guò)立法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的借鑒意義。”中國(guó)政法大學(xué)副教授、博士生導(dǎo)師朱明哲如是評(píng)價(jià)。（來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)）
