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省人大常委會專題詢問全省黃河流域生態保護和高質量發展，15部門負責人應詢

來源：大眾報業·經濟導報　　加入時間：2023-7-26 16:47:01　　

　　經濟導報記者王偉
　　近年來，山東深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，取得重要階段性成果。近期，省人大常委會負責人和省人大城環委、省人大常委會辦公廳等有關人士分別到省內外沿黃地市開展了調研，同時廣泛征集了省直有關部門、部分省人大代表和16市的意見和建議。
　　7月25日，省十四屆人大常委會第四次會議舉行聯組會議，對全省黃河流域生態保護和高質量發展工作情況進行專題詢問，省發展改革委等15個部門主要負責人到會，就黃河戰略實施資金等問題進行了應詢。
　　今年黃河戰略安排資金900億同比增16%
　　“調研中發現，沿黃部分市縣財政保障能力普遍較弱，有效保障黃河戰略實施的財力不足。同時省級財政在統籌整合生態環保、科技創新等相關領域資金支持黃河戰略的力度與實際需求還有差距，社會資本投入的也少。請問下一步將采取哪些措施?如何推進落實？”省人大常委會委員、法制委員會主任委員張振忠詢問道。
　　省財政廳廳長李峰表示，“今年省級給黃河戰略安排資金900億，比去年增長了16%。去年給黃河流域、黃河戰略安排的專項債券1842個億，今年上半年又安排專項債券1120億，這兩塊加在一起接近3000億，應該說這3000億的專項債券還是非常有力的保障了沿黃重點項目的建設。我們發起設立了黃河流域產業投資發展基金，規模100個億。同時再用一些貸款貼息、股權投資，還包括融資擔保，用這些市場的手段撬動更多的金融資產和社會資產投入到黃河國家戰略當中去。”
　　雖說想了很多辦法，也取得了一定的成效，但是和黃河戰略最大的需求比起來，還是有差距的。
　　現在各級財政收支矛盾比較突出，各級財政也比較難。再加上現在有些債券的還本付息，剛性支出增多。社會資本進入比較難。“黃河戰略需求量很大，但是它的經濟效益不大。它有公共屬性，生態效益很好，但是社會資本更重要的是要看投資收益，這一塊現在民間投資、民間資本進入黃河戰略投資意愿不是很強。”李峰說。
　　李峰還表示，黃河流域現在突出的問題首先是資源問題，再一個是生態問題，第三是潛在風險比較大。有限的資金首先去保障，比方說現代路網建設、生態環境修復再加上農業的節水供應，把錢花在刀刃上，不能什么都搞，什么都搞這些錢不夠。第二要培植壯大財源，增強區縣的財政保障能力，必須提高自身的造血能力。再就是加大財力性的轉移支付規模，同時還得把資金的安排跟區縣的發展掛鉤，要鼓勵他們壯大財源，提高自身造血能力。加大金融和財政的協同作用，撬動更多的金融資源投入到戰略當中來。
　　“黃河戰略需求量很大，但是財政的資金只能作為一個引子，要撬動更多的金融資本和社會資本投入到黃河戰略當中去。”李峰說。
　　今年科技立項2100萬元支持35個項目
　　科技是第一生產力。近年來，全省在推動科技成果轉化方面取得顯著成效。
　　“但在調研中我們也了解到，沿黃25個縣的經濟社會發展水平總體不高，新能源、新材料等戰略性新興產業占比偏低，未來新舊動能轉換任務非常艱巨，現有科技成果轉化服務平臺在面向黃河流域的整體的聯動工作機制還不完善，這就導致供需雙方高效匹配對接能力有所不足。下一步在推動科技成果轉化，支撐黃河流域綠色低碳高質量發展方面有什么新舉措和新的打算？”省人大常委會委員、城鄉建設與環境資源保護委員會委員王濤詢問道。
　　“從2020年到2021年這兩年山東省科技廳一共立項了75項科技協同項，支持經費3200萬元。2023年又立了35項，支持經費2100萬元。這些項目和這些資金就是支持山東省的科研單位和沿黃流域的相關市、縣、企業進行科技轉移、科技項目成果的轉化，同時共同開展科技攻關。”省科技廳廳長孫海生回答說。
　　他表示，2020年底山東省牽頭，聯合沿黃流域的科技部門召開了沿黃流域科技創新協同大會，成立了黃河流域科創聯盟，建立起來大家要相互溝通、共同落實。另外依托產權集團成立黃河流域技術轉移中心，成立黃河科創基地。孫海生表示。
　　他舉例說，比如，山東科創集團下屬企業揭榜的青海鹽湖的氯化鎂項目是個難題，他們自己一直在探討，目前這個項目進展非常順利。
　　省級以上綠色工程沿黃地區占55%
　　近年來，全省聚焦新舊動能轉換，推動綠色低碳高質量發展，采取了一系列務實舉措，取得了階段性成效。
　　“但是有關資料顯示，全省黃河流域制造業營業收入主要來源還是資源型、能耗型產業，產業結構偏重，創新能力偏弱，資源要素偏緊這些問題依然存在。我的問題是在加快構建綠色制造體系，推動傳統產業轉型升級，建設現代化產業體系方面有哪些考慮，有哪些具體的措施？”省人大常委會委員、社會建設委員會副主任委員馬越男詢問道。
　　省工業和信息化廳廳長張海波表示，要立足工信的職能，堅定實施黃河國家重大戰略，以綠色低碳高質量發展先行區建設為總抓手，以實施工業經濟、頭號工程為突破口，協力推動降碳、擴綠、增產，加快打造先進制造業強省的進度。
　　在他看來，推動產業結構高端化，要做好減法、乘法和加法。所謂減法就是要抓調優化低效產能，有序推動鋼鐵、地煉、焦化等行業的轉移退出和整合。乘法就是要對傳統產業進行改造升級，下一步重點就是要加強基礎改造，聚焦沿黃地區的傳統優勢產業，比如說化工、有色、糧食、服裝等產業，發揮工業計量和數字賦能的作用，產生成效，進一步提高質效。加法就是要前端布局未來產業，也要培育壯大新興產業，讓沿黃地區進一步補足這一塊短板，提高它的層次和水平。
　　“目前全省已經創建省級以上綠色工程580萬，其中沿黃地區占了55%，應該說成績還是非常顯著的。”關于推動生產方式的綠色化，張海波稱，下一步要推動沿黃地區在能源利用上多用風、光等綠色清潔能源，在生產工藝上多使用像磁懸浮、高效鍋爐這樣的設備設施，進一步提高用能效率，降低能耗。
　　他還表示，要抓好綠色供應鏈，目前全省打造66條綠色供應鏈，其中沿黃地區占了一半。下一步每年要在這個區域建設30條左右的綠色供應鏈，讓綠色理念在整個產業鏈供應鏈全過程得以充分的體現。所謂面上就是要創建綠色園區和打造綠色的先進制造業集群。目前沿黃地區已經有9個國家級的綠色園區，下一步規劃每年要打造5個以上，同時建設一批綠色低碳先進制造業集群。
　　在資源利用循環化方面，張海波稱，用好三種資源：固廢資源、再生資源、水資源。“水資源主要是節水問題和工業水的循環利用，爭取到2025年工業用水的循環利用率達到94%。”張海波說。

編輯：史飛雪

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