在上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、人民銀行、財政部、商務(wù)部、工信部、海關(guān)總署、人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、外管局等10個主要財經(jīng)部委陸續(xù)召開上半年數(shù)據(jù)解讀發(fā)布會，并研判下半年經(jīng)濟形勢。
據(jù)記者梳理，多個財經(jīng)部委對當前經(jīng)濟形勢的定調(diào)為“整體恢復向好”，下半年投資、消費、出口等主要經(jīng)濟指標增速將保持穩(wěn)定，此外CPI將回升，而由于留抵退稅基數(shù)效應消退，財政收入增速將有所回落。值得注意的是，多個部委指出，當前正處在經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期。
另據(jù)梳理，下半年需要關(guān)注的問題方面，國際上主要是美聯(lián)儲加息影響；國內(nèi)主要關(guān)注需求不足、工業(yè)企業(yè)效益下滑、青年人就業(yè)壓力、房地產(chǎn)市場恢復等問題。對此，財經(jīng)部委也作出回應并提出相應的應對措施。
兩大“關(guān)鍵期”
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值59.3萬億元，按不變價格計算，同比增長5.5%。其中，一季度增長4.5%，二季度增長6.3%。
“今年以來，經(jīng)濟運行逐步向常態(tài)化運行軌道回歸，一季度經(jīng)濟開局良好，二季度延續(xù)恢復態(tài)勢。”國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉表示，“綜合來看，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)恢復向好態(tài)勢，轉(zhuǎn)型升級扎實推進。”國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東也表示，當前經(jīng)濟運行正處于恢復發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期。
據(jù)記者梳理，“兩個關(guān)鍵期”是官方層面對當前及下一步經(jīng)濟形勢的最新定性。4月7日召開的國常會表示，當前經(jīng)濟恢復正處于關(guān)鍵期。而7月14日召開的國常會表示，當前我國正處于經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期。相比而言，此次多了“產(chǎn)業(yè)升級”的表述。
如何理解這兩個關(guān)鍵期？經(jīng)濟恢復應該指向經(jīng)濟增長速度持續(xù)恢復，比如去年經(jīng)濟增長3%，今年上半年高于去年，二季度又高于一季度。但以兩年平均增速計算，當前經(jīng)濟增速尚未恢復至學界普遍認為的5.5%左右的潛在經(jīng)濟增長水平。
央行副行長劉國強表示，國際上疫情過后消費和經(jīng)濟恢復都需要時間，一般認為，恢復正常需要一年左右的時間，我國疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段剛半年左右，經(jīng)濟循環(huán)和居民收入、消費等已出現(xiàn)積極好轉(zhuǎn)。央行貨政司司長鄒瀾補充解釋稱，實體經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)是個動態(tài)的循環(huán)體系，這個恢復需要一個過程，要保持信心和耐心。
對于產(chǎn)業(yè)升級，鄒瀾表示，當前我國處在經(jīng)濟恢復和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，房地產(chǎn)、基建這些舊的增長動能在減弱，科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等新動能正在形成的過程之中。
金賢東表示，近年來我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展邁上新臺階，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、體系優(yōu)勢和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。下一步將按照二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議部署，在補短板、鍛長板這兩個方面集中發(fā)力。
明確否認通縮
對于主要經(jīng)濟指標走勢，投資、消費增速有望保持穩(wěn)定。付凌暉表示，盡管受到多重因素影響，今年以來投資增長有所放緩，但投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對未來發(fā)展支撐穩(wěn)步提升。從全年來看，支撐消費增長的有利條件較多，消費有望繼續(xù)擴大。
出口增速也是關(guān)注點，按美元計出口增速在5月、6月轉(zhuǎn)負。“雖然5、6月份進出口同比增速下降，但是環(huán)比保持增長。交通部門監(jiān)測的全國港口外貿(mào)貨物和集裝箱吞吐量也在增長，實際貨物進出仍然是比較活躍的。因此，對下半年外貿(mào)的前景我們保持樂觀預期。”商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾表示。
海關(guān)總署統(tǒng)計分析司司長呂大良稱，當前主要發(fā)達經(jīng)濟體通脹仍處于高位，地緣政治沖突持續(xù)，短期外需回暖動力不足，我國外貿(mào)穩(wěn)增長仍面臨較大壓力。但同時也要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、長期向好的基本面沒有變，隨著一系列政策措施持續(xù)發(fā)力，我們有信心、有基礎(chǔ)、有條件實現(xiàn)進出口促穩(wěn)提質(zhì)的目標。
值得注意的是，財經(jīng)部門對一些指標走勢提出了清晰的判斷。今年二季度，由于CPI低增長、PPI負增長，市場對通縮的討論較多，但國家統(tǒng)計局、央行明確否認通縮，并表示下半年CPI同比會回升，央行還給出了具體數(shù)值目標。
劉國強表示，我國貨幣條件合理適度，居民預期穩(wěn)定，隨著政策效果不斷顯現(xiàn)，供需缺口將進一步彌合，8月份后CPI有望開始逐步上行，預計全年CPI總體走勢呈U型。年內(nèi)物價水平先降后升，年底有望向1%靠攏。
分析來看，今年上半年物價較低的一個原因是基數(shù)，其中一個重要因素是原油價格。去年上半年受地緣政治因素影響，原油價格暴漲，但去年下半年原油價格回落，這意味著今年下半年基數(shù)效應會減弱。除此之外，多個部門判斷，下半年豬肉價格將有所回升，進而對CPI上行形成支撐。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人陳光華表示，目前生豬生產(chǎn)仍在慣性增長，消費增長乏力，短期內(nèi)生豬價格缺乏大幅回升的基礎(chǔ)。但也要看到，隨著秋冬季節(jié)消費旺季的到來，價格有望逐步回升。
“下半年促消費政策加碼前景下，四季度整體CPI同比將恢復正增長。綜合下半年經(jīng)濟修復態(tài)勢、上半基數(shù)變化，6月很可能就是本輪PPI的底部，四季度有望轉(zhuǎn)正。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示。
財政收入增速則可能回落。財政部國庫支付中心副主任薛虓乾表示，我國經(jīng)濟運行整體回升向好將為財政收入增長提供重要支撐。但隨著去年下半年留抵退稅逐步恢復常態(tài)，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會逐步消退，月度財政收入增幅將相應有所回落，總體會與經(jīng)濟稅源增長相適應。
應對國內(nèi)外五大問題
據(jù)記者梳理，關(guān)于下半年面臨的問題，國際方面主要是關(guān)注美聯(lián)儲加息及其對國內(nèi)人民幣匯率及資本流動的影響。
“企業(yè)和金融機構(gòu)的跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)從1.25上調(diào)至1.5以后，境外融資空間擴大會增加跨境融資來源，擴大資金流入，有助于增加境內(nèi)流動性，特別是外幣的流動性，平衡外匯市場供求，發(fā)揮穩(wěn)定外匯市場預期的作用。”外管局副局長王春英表示。
國內(nèi)來看，主要是需求不足、工業(yè)企業(yè)效益下滑、房地產(chǎn)恢復、青年人就業(yè)壓力等問題。人社部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉表示，當前部分勞動者特別是高校畢業(yè)生等青年還面臨較大的求職就業(yè)壓力，下一步要強化對困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年的結(jié)對幫扶，同時提前謀劃部署2024屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
需求不足方面，工信部新聞發(fā)言人趙志國表示，當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求不足、效益下滑等困難和挑戰(zhàn)，但從趨勢上看，我國工業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本面沒有改變。國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展仍面臨需求不足、動能不強、信心偏弱和一些領(lǐng)域風險累積等困難挑戰(zhàn)。
在需求不足的情況下，穩(wěn)增長政策備受關(guān)注。國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司副司長李慧稱，要按照落實一批、儲備一批、出臺一批的思路打好政策“組合拳”。以釘釘子精神抓好已出臺和已部署政策的落實落地，同時抓緊研究儲備政策，不斷充實完善政策工具箱。
財政貨幣政策方面，記者根據(jù)發(fā)布會梳理，主要有以下措施：加快專項債發(fā)行使用進度，積極謀劃針對性強、務(wù)實管用的稅費優(yōu)惠政策；精準有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，必要時可再創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性政策工具；綜合運用存款準備金率、MLF等多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動性和合理充裕等。王青表示，從央行的表述看，降準已在政策工具箱內(nèi)，后期有望相機推出，這將進一步鞏固三季度寬信用進程。在6月政策性降息后，考慮到下半年物價還將持續(xù)處于溫和狀態(tài)，人民幣貶值壓力趨于緩解，后期若需要進一步加大穩(wěn)增長政策力度，MLF利率具備進一步下調(diào)的條件。
房地產(chǎn)市場也被各方高度關(guān)注：在一季度積壓性需求釋放后，房地產(chǎn)市場在二季度再度轉(zhuǎn)弱，相關(guān)指標增速在二季度有所回調(diào)。鄒瀾表示，考慮到我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻變化，過去在市場長期過熱階段陸續(xù)出臺的政策存在邊際優(yōu)化空間，金融部門將積極配合有關(guān)部門加強政策研究，因城施策提高政策精準度，更好地支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 （來源：21世紀經(jīng)濟報道）
