經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 杜楊
日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（下稱《意見》），提出創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營維護(hù)模式，支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車；還提出適宜地區(qū)“充電站‘縣縣全覆蓋’、充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’”等具體目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，山東部分農(nóng)村地區(qū)公共充電設(shè)施并不普及，已建設(shè)的使用率也不高；但在濟(jì)南市平陰縣玫瑰鎮(zhèn)，由于當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展種植、觀光、深加工產(chǎn)業(yè)，公共充電樁在2017年前后“提前”布局。
齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)二級研究員、山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施不僅是為了推進(jìn)“新能源汽車下鄉(xiāng)”，還能將城市的人、車、產(chǎn)業(yè)吸引到鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。他還建議優(yōu)先從“上有頂層設(shè)計(jì)、下有內(nèi)在需求”的適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始普及充電基礎(chǔ)設(shè)施。
村民“提前”享受公共電樁
也許是因?yàn)榇罅Πl(fā)展玫瑰種植、觀光、深加工等產(chǎn)業(yè)的緣故，5月30日，當(dāng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者驅(qū)車來到平陰縣玫瑰鎮(zhèn)的時候，坐在車?yán)锉懵劦搅饲逍碌幕ㄏ阄丁?/P>
玫瑰鎮(zhèn)是世界上唯一以玫瑰命名的建制鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者之所以造訪這里，是因?yàn)閮刹块T日前印發(fā)的《意見》明確提出，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
而玫瑰鎮(zhèn)，恰好就有一組4個公共充電樁。
當(dāng)天10:30，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者將車停到了這組公共充電樁前，在充電31分鐘之后，汽車便顯示電量已滿，期間總共充入11.84千瓦時電量，充電費(fèi)與服務(wù)費(fèi)合計(jì)9.84元。
▲位于玫瑰鎮(zhèn)的公共充電樁 杜楊/攝
據(jù)玫瑰鎮(zhèn)人大主席付娟介紹，大約在2017年前后，當(dāng)?shù)孛倒逍℃?zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作加緊推進(jìn)，鎮(zhèn)上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在穩(wěn)步升級。在此背景下，鎮(zhèn)政府決定將翠屏麗景小區(qū)外一塊配套空地劃撥出來，同時經(jīng)過鎮(zhèn)供電所向國網(wǎng)平陰縣供電公司申請專門項(xiàng)目，由后者出資近30萬元，建設(shè)了這組公共充電樁。
“隨著我們鎮(zhèn)的旅游、玫瑰深加工等特色產(chǎn)業(yè)的升級，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也要與之相匹配；這組公共充電樁的建成，不僅滿足了居住在翠屏麗景小區(qū)內(nèi)多個自然村居民的充電需求，還為濟(jì)南市區(qū)乃至全國各地的客商來往，提供了較大便利。”她對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。
普及率有限，使用率不高
平陰縣下轄2個街道、6個鎮(zhèn)。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者打開國網(wǎng)“e充電”App搜索發(fā)現(xiàn)，6個鎮(zhèn)中僅有玫瑰鎮(zhèn)和洪范池鎮(zhèn)，設(shè)有公共充電樁，也就是說公共充電樁在平陰縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率為33%。
隨后，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者又搜索了商河縣，發(fā)現(xiàn)其下轄的11個鎮(zhèn)和1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一處公共充電樁也沒有；如果將商河下轄的1個街道（轄區(qū)共有3組公共充電樁）算進(jìn)去，那么全縣的普及率僅為25%。
不光是濟(jì)南，淄博某縣相關(guān)負(fù)責(zé)人向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露，該縣目前有29個公共充電樁（個，而非“組”），大部分分布在縣城；雖然街道辦、鎮(zhèn)辦上也有分布，但都設(shè)在供電所，平日用的人不多，有些還沒有連上電。
普及率有限，使用率也不高：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者隨機(jī)檢索了的幾組鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁的信息，發(fā)現(xiàn)很多都是幾小時到十幾小時內(nèi)無人使用，其中濟(jì)南市章丘區(qū)普集街道充電站：7天前有人使用過。
隨后，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者又采訪了一些從事充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝運(yùn)維的民營企業(yè)，得到的答復(fù)均為“沒有開展相關(guān)業(yè)務(wù)”。一位特來電前任高管私下對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都面向城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級幾乎是空白。
“城市的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有商業(yè)化運(yùn)營的屬性。現(xiàn)在不少公共充電站憑借自身的造血功能，基本上可以維持盈虧平衡。”該人士還表示，他以前就職的公司，在市區(qū)布局的充電站中，大部分客戶都是網(wǎng)約車、出租車司機(jī)。
但一旦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本沒有足夠的出租車、網(wǎng)約車、私家車撐起鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁的運(yùn)維。“所以這一級的充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的屬性更強(qiáng)，類似于鄉(xiāng)村水利自來水帶有福利的性質(zhì)。民營資本去投資，積極性不高。”他表示。
作為能源領(lǐng)域?qū)＜遥苡略兑庖姟返脑挘J(rèn)為當(dāng)前建設(shè)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施，屬于“適度超前”；他還建議現(xiàn)階段的建設(shè)和運(yùn)維，應(yīng)該由政府來主導(dǎo)投資或國有企業(yè)來承擔(dān)。
超前建設(shè)謀全局
《意見》提到，要加快實(shí)現(xiàn)“適宜使用新能源汽車的地區(qū)”充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
那什么樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才算是“適宜地區(qū)”？
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在玫瑰鎮(zhèn)充電時，旁邊正好有一輛新能源物流車也在充電，快遞員直言，正是因?yàn)檫@里有充電樁，他們公司在玫瑰鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)才很方便。
周勇分析認(rèn)為，適合普及公共充電樁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首先應(yīng)該有內(nèi)在的需求，如產(chǎn)業(yè)做支撐，需要公共充電樁這樣的基礎(chǔ)設(shè)施；其次，鎮(zhèn)政府也要對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有合理的布局，要主動推進(jìn)公共充電樁的建設(shè)，“上有頂層設(shè)計(jì)、下有內(nèi)在需求，這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁才能起到作用。”他說。
不過如上所述，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公共充電樁屬于帶有福利性質(zhì)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，周勇也認(rèn)為，如果僅局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地內(nèi)討論，建設(shè)運(yùn)維公共充電樁從經(jīng)濟(jì)上肯定是算不過賬來的。
那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及公共充電樁，應(yīng)該起到什么樣的帶動作用呢？
付娟表示，5月中旬正是玫瑰花期，平日有不少游客自駕來鎮(zhèn)上賞花，充電樁為這些游客提供了較大便利，“還有一次，一家人跟著導(dǎo)航從青蘭高速下來充電，等充電的時候又逛了逛對面的玫瑰嘉園，中午干脆就在鎮(zhèn)上的玫瑰風(fēng)情街吃了飯。”
▲玫瑰鎮(zhèn)一直在大力發(fā)展觀光業(yè) 受訪者供圖
“農(nóng)村地區(qū)普及充電基礎(chǔ)設(shè)施，可以將城市的人、車、資金吸引到鄉(xiāng)村。”周勇表示，要探討農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的作用，就要打破屬地局限，“而當(dāng)人、車、資金流動起來后，產(chǎn)業(yè)一定會迎來發(fā)展，鄉(xiāng)村也一定會實(shí)現(xiàn)振興。”
