經(jīng)濟導(dǎo)報記者 吳淑娟
推動工業(yè)強市，濟南再出重磅政策。濟南出臺《推進新型工業(yè)化加快建設(shè)工業(yè)強市三年行動計劃（2023-2025年）》（下稱《行動計劃》），提出到2025年，濟南規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入突破1萬億元，四大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達到2萬億元；數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重達到50%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到21%以上；創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、瞪羚、單項冠軍、獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)總數(shù)達到8000家以上。單位工業(yè)增加值能耗比2020年降低17%左右。
實現(xiàn)兩個“三年一大步”
“自2019年起，濟南連續(xù)三年出臺三個重磅文件，大力推動實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)兩個‘三年一大步’（2018-2020，2021-2023）的歷史性跨越趕超。”濟南市工業(yè)和信息化局局長汲佩德在11月21日舉行的濟南市政府新聞發(fā)布會上表示。
據(jù)介紹，2018-2020年，濟南工業(yè)和信息化發(fā)展能級實現(xiàn)新躍升，主要指標由全省第三梯隊躍升至第一梯隊。2021-2023年，工業(yè)和信息化發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展走在前，主要指標實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，形成了“三個優(yōu)”的發(fā)展新態(tài)勢。
“1-9月份，濟南規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到12.9%，分別高于全國全省8.9和5.8個百分點，居全省和全國24個GDP萬億級城市第1位，高于第2位的城市3.6個百分點；工業(yè)企業(yè)營收和效益持續(xù)向好，1-9月份規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入同比增長9.2%，分別高于全國全省9.2和6.4個百分點；利潤總額同比增長28.7%，分別高于全國全省37.7和27.5個百分點。技改和工業(yè)投資增長勢頭強勁，1-9月份，技改投資同比增長19.8%，分別高于全國全省15.5和6.7個百分點；工業(yè)投資同比增長22.5%，分別高于全國全省13.5和8個百分點。”汲佩德表示。
另外，濟南1-9月份數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)同比增長23.38%，占GDP比重達到19.86%，均居位居全省第1。深入實施中小企業(yè)梯度培育工程，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，1-9月份新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家，累計達到135家，創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、瞪羚、單項冠軍、獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)總量達到5743家（次），新增和總量均居全省第1。
企業(yè)攀登倍增行動
到2025年百億級企業(yè)達到20家
據(jù)汲佩德介紹，《行動計劃》圍繞建設(shè)創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、集聚水平高、融合程度深、綠色低碳安全、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高標準確定2025年發(fā)展目標，既包含定性目標又包含定量目標。將實施5大行動、17項具體任務(wù)。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，《行動計劃》提出將實施企業(yè)攀登倍增行動，到2025年，百億級企業(yè)達到20家左右，十億級企業(yè)達到150家左右，形成工業(yè)強市建設(shè)的有力支撐。
對此，汲佩德表示，濟南在推動中小企業(yè)攀登發(fā)展方面，將聚焦推進“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”，持續(xù)完善提升中小企業(yè)公共服務(wù)體系，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)入手，加大對中小企業(yè)的政策支持、培育幫扶力度，壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)群體，力爭到2025年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破3000家。聚焦企業(yè)專精特新發(fā)展，完善提升企業(yè)梯度培育體系和系列政策落實，做好全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市的各項工作，推進濟南新動能中小企業(yè)創(chuàng)新交流中心建設(shè)，為企業(yè)專精特新發(fā)展提供全方位賦能。
推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增發(fā)展方面，將聚焦創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈对鲆庠笍姷拇媪績?yōu)質(zhì)企業(yè)，制定實施企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃，建立企業(yè)倍增發(fā)展培育機制，動態(tài)遴選確定倍增企業(yè)名單。對納入倍增計劃的企業(yè)，實施重點跟蹤培育，一企一策，在擴大規(guī)模、提質(zhì)增效、用地保障、財稅金融、創(chuàng)新和人才引進等方面加大扶持力度，推動要素供給實現(xiàn)全鏈條按需配置，助力倍增企業(yè)在各自行業(yè)領(lǐng)域加快形成競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模和效益倍增的預(yù)期目標。到2025年，百億級企業(yè)達到20家左右，十億級企業(yè)達到150家左右，形成工業(yè)強市建設(shè)的有力支撐。
2024年工業(yè)投資突破千億元
“明年，我們將按照《行動計劃》明確的目標任務(wù)，聚力推進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越，推動工業(yè)經(jīng)濟乘勢而上。”汲佩德透露，2024年濟南將錨定工業(yè)投資突破千億元，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“4+10+17”產(chǎn)業(yè)鏈群體系，加大項目謀劃儲備和建設(shè)服務(wù)力度，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈式集群規(guī)模化發(fā)展水平。
聚焦打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，統(tǒng)籌實施高端軟件“鑄魂”、集成電路“強芯”、先進計算“固鏈”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“賦能”、人工智能“賦智”、新興產(chǎn)業(yè)“躍升”等專項工程，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，提升新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)建設(shè)水平，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到7000億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20%。
聚焦持續(xù)壯大規(guī)模以上和優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，統(tǒng)籌推進實施中小企業(yè)攀登和優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計劃，持續(xù)完善提升中小企業(yè)公共服務(wù)體系、企業(yè)梯度培育體系，建立企業(yè)倍增發(fā)展培育機制，深入開展大中小企業(yè)“攜手行動”，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)完善服務(wù)企業(yè)常態(tài)長效機制，秉持“有事必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。統(tǒng)籌推進五支產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，讓名企名牌名家領(lǐng)跑高質(zhì)量發(fā)展，營造崇尚實體經(jīng)濟，關(guān)心支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。
積極搶抓新能源汽車發(fā)展機遇，完善整車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建以高端重卡為主體、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為引領(lǐng)的汽車產(chǎn)業(yè)新體系。大力發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建儲能、太陽能、風(fēng)能、核能、氫能、先進電網(wǎng)“五能一網(wǎng)”的新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，塑成新能源裝備發(fā)展新優(yōu)勢。加大綠色工廠（園區(qū)）培育力度，構(gòu)建提升綠色制造體系，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展走在前。
彈性供地促企業(yè)更快投產(chǎn)達產(chǎn)
濟南還陸續(xù)出臺服務(wù)和支持工業(yè)用地使用相關(guān)政策，在落實普通工業(yè)用地供應(yīng)基礎(chǔ)上，加大新型產(chǎn)業(yè)用地、標準廠房項目用地供給力度。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)分類和不同建設(shè)主體用地需求，推出彈性年期供地政策，鼓勵符合條件的項目采取先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地，滿足不同類型的用地需求，積極推進全市“標準地”供地改革。
“2020年以來，濟南步提高工業(yè)‘標準地’供應(yīng)比例，目前已實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、自貿(mào)片區(qū)等重點區(qū)域新增工業(yè)用地100%‘標準地’供應(yīng)。”濟南市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人馬明介紹說。
據(jù)透露，濟南工業(yè)標準廠房和新型產(chǎn)業(yè)用地項目以濟南市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，聚焦、聚力培育產(chǎn)業(yè)。已審批的項目中涵蓋了大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫(yī)藥等多個高新領(lǐng)域。目前已成功落地眾多重點項目并陸續(xù)投產(chǎn)。
還推出彈性供地政策，企業(yè)可根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模大小、發(fā)展情況等提出需求意向并做出相應(yīng)承諾，政府通過優(yōu)化和細化供地方案，使其更加適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和類型，進一步提升土地要素和產(chǎn)業(yè)需求的有效匹配度，實現(xiàn)了資源要素的優(yōu)化配置和高效利用，大大減少企業(yè)前期成本，進一步改善了營商環(huán)境，提高了企業(yè)競爭力。
“彈性供地方式同時便于建設(shè)單位合理安排工期、控制投資進度，提高了工程建設(shè)效率，有利企業(yè)更快投產(chǎn)達產(chǎn)。”馬明表示。
新聞同期聲：
濟南多渠道為工業(yè)強市提供資金支持
今年已爭取上級資金7.24億元
11月21日，濟南市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，濟南市財政局工商貿(mào)易處處長、一級調(diào)研員董宜昌則表示，從2021年開始，每年預(yù)算安排工業(yè)強市專項資金池20億元，重點支持專精特新等中小企業(yè)、軟件業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)等，提升全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級。同時，加大向上爭取力度，今年以來已爭取上級資金7.24億元，多渠道為工業(yè)強市提供資金支持，賦能工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“下一步將圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、企業(yè)倍增行動等，以高端化、智能化、綠色化、集群化為主攻方向，提高財政資金的精準性有效性。”董宜昌透露，將綜合運用政府引導(dǎo)基金、股權(quán)投資、“撥改投”、注入資本金等工具，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大作用，吸引撬動更多優(yōu)質(zhì)金融和社會資本支持三年行動計劃。
據(jù)了解，為推動工業(yè)強市，濟南設(shè)立了“工業(yè)強市建設(shè)”考核單項獎，科學(xué)設(shè)置“規(guī)模以上工業(yè)增加值增速”、“工業(yè)技改投資增幅”等11項具體指標，分值權(quán)重占主要經(jīng)濟指標考核分值的30%左右。對推進工業(yè)強市建設(shè)成效顯著的區(qū)縣（功能區(qū)）予以通報表揚，激發(fā)了各級各部門投身工業(yè)強市建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進了工業(yè)強市各項任務(wù)目標的落地落實。
“我們將‘工業(yè)強市建設(shè)’作為一個整體納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，堅持憑實績論英雄，強化考核激勵約束，對考核成績優(yōu)秀的區(qū)縣（功能區(qū)）、部門，給予表彰獎勵和政策傾斜，對考核排名靠后的，及時采取約談提醒、取消評先等措施，傳導(dǎo)壓力、增添動力，真正發(fā)揮考核的‘指揮棒’‘風(fēng)向標’作用。”濟南市委組織部副部長、市委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委書記、新聞發(fā)言人李開森表示。（導(dǎo)報記者 吳淑娟）
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