經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊 見(jiàn)習(xí)記者 李淑楠
利津縣明集鄉(xiāng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來(lái)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速，也給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)了新的矛盾與問(wèn)題。明集司法所所長(zhǎng)張錦繡說(shuō)，“我們致力于構(gòu)建‘一個(gè)中心、兩個(gè)覆蓋、七支隊(duì)伍、兩個(gè)品牌’的矛盾糾紛多元化解調(diào)處體系，織密‘一站式’矛調(diào)服務(wù)網(wǎng)，積極探索構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)解新模式。”
▲圖為明集司法所所長(zhǎng)張錦繡介紹“一站式”矛盾糾紛服務(wù)模式
矛盾糾紛多元化解調(diào)處“大腦”快速運(yùn)轉(zhuǎn)
“一個(gè)中心”即一站式矛盾糾紛調(diào)解中心;“兩個(gè)覆蓋”即實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋和視頻監(jiān)控技防系統(tǒng)(鷹眼)全覆蓋;“七支隊(duì)伍”是指法官、檢察官、警官、法律顧問(wèn)、網(wǎng)格員、調(diào)解員和五老人員，通過(guò)人員下沉，構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為疏導(dǎo)、司法調(diào)解為保障的大調(diào)解工作模式;“兩個(gè)品牌”是指兩個(gè)品牌工作室“說(shuō)法”和“拉達(dá)”，通過(guò)專(zhuān)業(yè)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
“一個(gè)中心”，建筑面積1400平方米，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)矛盾糾紛多元化解調(diào)處的“大腦”。中心一層有矛盾糾紛調(diào)處窗口4個(gè)、便民服務(wù)窗口10個(gè)、農(nóng)村事務(wù)管理窗口4個(gè);二層共入住8個(gè)站所，為群眾提供一站式服務(wù);三層為信息研判、網(wǎng)格管理、矛盾化解一鏈?zhǔn)焦芾砥脚_(tái)。這里依托全縣開(kāi)發(fā)應(yīng)用的“利津智理”矛盾糾紛調(diào)處信息化平臺(tái)，打通“線上+線下”“現(xiàn)場(chǎng)+遠(yuǎn)程”調(diào)解雙通道。
明集鄉(xiāng)老百姓遇到民間借貸、民事糾紛等等難理的糾紛，在這里就能找到一條便捷的化解“通路”。截至目前，明集鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)布局了4個(gè)“云終端”，選聘專(zhuān)職人民調(diào)解員8名，配備專(zhuān)職網(wǎng)格員48名、網(wǎng)格協(xié)管員107名。在抓好規(guī)范運(yùn)行閉環(huán)流轉(zhuǎn)、吹哨報(bào)到、會(huì)商研判、督查考核基礎(chǔ)上，常態(tài)化開(kāi)展“矛調(diào)研判會(huì)”“輿情晨會(huì)”，對(duì)群眾來(lái)訪、民生熱線、網(wǎng)格員巡查反饋、上級(jí)交辦件等問(wèn)題線索進(jìn)行研判會(huì)商，分門(mén)別類(lèi)對(duì)矛盾糾紛的類(lèi)型、特點(diǎn)、數(shù)量進(jìn)行分析，上傳“利津智理”平臺(tái)，量化各項(xiàng)指數(shù)指標(biāo)，生成“矛盾糾紛熱力圖”和“矛盾糾紛指數(shù)”，做好“預(yù)警推送”，有針對(duì)性地制定區(qū)域性、時(shí)段性矛盾糾紛源頭預(yù)防工作方案，全力抓好源頭治理。
調(diào)解過(guò)程中全程錄像，調(diào)解記錄、和解協(xié)議網(wǎng)上即時(shí)生成，簽名通過(guò)云端嵌入調(diào)解書(shū)，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)“云上會(huì)簽”，打造了一站式矛盾解紛調(diào)解“升級(jí)版”，將矛盾糾紛化解迅速化解在萌芽狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全鄉(xiāng)共受理各類(lèi)矛盾事項(xiàng)251件，事項(xiàng)辦結(jié)率98.5%，平均辦結(jié)時(shí)間2.5天。
“拉達(dá)”促言和
老百姓的事，用老百姓熟悉的方法更容易解決，在解決過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)“能手”不可或缺。張錦繡介紹，中心創(chuàng)設(shè)了“說(shuō)法”“拉達(dá)”“知心老王”等5個(gè)調(diào)解工作室，培養(yǎng)“警嫂”劉炳霞、“快嘴”張翠蓮、“老書(shū)記”褚寶軍等調(diào)解“能手”24名;建立“網(wǎng)上吹哨、專(zhuān)家上云”機(jī)制，依托全縣49個(gè)“云端調(diào)解終端”，通過(guò)“系統(tǒng)派單—成員調(diào)解—中心督辦”閉環(huán)工作流程，為調(diào)解糾紛事項(xiàng)提供遠(yuǎn)程、便捷的專(zhuān)業(yè)化支持。
明集鄉(xiāng)專(zhuān)職人民調(diào)解員高瑤瑤說(shuō)，“‘拉達(dá)’是利津的方言，利用拉呱說(shuō)理的方式讓雙方矛盾者通過(guò)溝通進(jìn)行化解。讓雙方在‘拉’的過(guò)程中加入專(zhuān)職人民調(diào)解員的調(diào)和最終‘達(dá)成’言和的目的。”
目前，明集鄉(xiāng)有聯(lián)系法官4名、檢察官1名、特聘律師2名，基本可滿足群眾法律需求，鄉(xiāng)派出所長(zhǎng)期派員警力1名、聯(lián)系交通民警1名，初步實(shí)現(xiàn)了警調(diào)聯(lián)動(dòng)調(diào)解。
中心還定期安排“知心使者”開(kāi)展人文關(guān)愛(ài)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理專(zhuān)家開(kāi)展心理疏解。建立入戶回訪機(jī)制，對(duì)群眾來(lái)訪和實(shí)名信訪，堅(jiān)持入戶回訪100%，了解滿意度情況，跟蹤問(wèn)效，提高服務(wù)群眾水平。明集鄉(xiāng)“一站式”矛調(diào)在“拉達(dá)”中顯效，擦亮了平安“底色”。
